为进步探索专门协会社团法人治理模式,切实贯彻中国残联代会精神,根据《中国残疾人联合会章程》、《中国残联各专门协会章程》、《中国残联理事会工作规则》、《中国残联落实“重大”决策制度试行办法》和党中央“项规定”等有关要求,结合专门协会作为社团法人所应具有的相关特性。丹东市残疾人联合会在征求各专门协会意见建议的基础上,对《工作规则》进行了重新修订,现将《工作规则》印发你们,请结合工作实际,修订本地专门协会委员会工作规则,深入推进专门协会工作健康规范发展。

第条专门协会委员会履行职能的重要方式是向有关部门提出建议和提案。各专门协会秘书处每年要列出几项本类别残疾人普遍关心、需求迫切、且惠残面广的重要课题组织专项调研,及时写出调研报告,向中国残联理事会和主席团反映,提出意见建议。必要时应以建议或提案形式,通过有关渠道向全国人大、全国政协反映。

组织实施。各级残联、网信办协调推动配合各级人民政府办公厅(室)做好政府网站无障碍服务能力建设工作。各地残联要充分了解掌握并积极向有关部门反映残疾人的无障碍需求,发挥残疾人代表组织的优势,积极参与、配合有关部门做好网站无障碍建设和测试工作。各地网信办要发挥统筹协调作用,推动引导公共企事业单位、新闻媒体、金融服务、电子商务等网站开展无障碍建设和改造工作。

建国以来,在党和政府的关怀下,残疾人状况发生了根本性好转。但是,由于受国家财力的限制以及残疾人本身生理障碍等原因,残疾人仍是全社会中特殊困难的个群体,他们的生活、教育、就业状况远落后于社会平均水平。改革、开放给国家带来了生机和活力,也给残疾人事业的发展带来了生机和活力。然而,残疾人也面临着新的问题,单凭自身的努力难以经受竞争的挑战。而残疾人能不能跟上社会发展的步伐,能不能和亿人民道前进,共同富裕,这不仅关系到千多万残疾人,而且影响到数以亿计的亲属,因此,这就成为个不容忽视的社会问题。组建统的中国残疾人组织,可做为国家发展残疾人事业的助手,联系残疾人的桥梁和纽带。方面反映残疾人的呼声和要求,开展服务并动员社会力量为他们排忧解难;另方面,可以团结教育残疾人,坚持爱国主义和乐观主义,自尊、自信、自强、自立,履行公民义务,为社会贡献力量。这对沟通政府、社会同残疾人的联系,增进相互理解,促进安定团结;对齐心协力,艰苦创业,促进国家和民族的繁荣;对显示社会主义优越性;对提高我国的国际声誉,都是分有益的。

鼓励社会力量参与贫困重度残疾人照护服务。加大宣传倡导力度,动员和引导社会力量积极参与贫困重度残疾人照护服务,为其搭建平台、提供便利。鼓励支持社会力量利用现有养老机构、残疾人服务机构等闲置资源,为贫困重度残疾人提供照护服务。鼓励个人、企业、社会组织等通过捐款捐物、提供志愿服务、设立基金等方式,参与贫困重度残疾人照护服务工作。企业或个人对从事贫困重度残疾人照护服务的非营利性组织的慈善捐赠支出,符合现行公益性捐赠税收政策有关条件的,可按规定享受税前扣除政策。

完善公共服务网站无障碍建设。引导各级各类公共企事业单位、新闻媒体、金融服务、电子商务等公共服务网站根据服务提供、市场和残疾人的需求,整合资源,通过开展残疾人体验等方式,完善网站无障碍服务功能,特别是考虑入口、渠道的无障碍,切实为残疾人办理事务、消费、获得公共服务创造条件。

加强资金保障。财政部门要结合实际工作需要,统筹相关渠道资金支持贫困重度残疾人照护服务工作,并向深度贫困地区适当倾斜。民政部门要加大民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金投入力度,支持开展贫困重度残疾人照护服务。卫生健康部门和残联组织要整合部门相关资金,“区州”所在省份要在脱贫攻坚时期将“阳光家园计划”资金优先用于贫困重度残疾人照护服务相关工作,为做好贫困重度残疾人照护服务工作提供经费保障。

加强组织领导。各地各有关部门要充分认识做好贫困重度残疾人照护服务工作的重要性,将其作为残疾人精准脱贫和打赢脱贫攻坚战的重要任务,建立民政和残联牵头、相关部门协作、社会力量支持、残疾人及其家庭参与的工作机制。各级民政部门要履行主管部门职责,加强统筹指导,及时研究解决工作中遇到的问题,做好对象审定、服务提供、监督管理等工作,加强与养老、特困人员救助供养、残疾人康复等工作的衔接,培育发展批示范典型,形成批可复制、可推广、可持续的模式。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时了解掌握残疾人意愿和需求,严格残疾人证发放管理,做好贫困重度残疾人照护服务相关工作。卫生健康部门要加强工作指导,积极督促和指导各类医疗机构为贫困重度残疾人提供优质医疗和康复服务。

各地应根据扶持残疾人自主就业创业工作需要,根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税〔2015〕72号)等文件规定,合理安排用于残疾人自主就业创业经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴(或次性补贴)、小额贷款贴息、社会保险缴费补贴、用人单位岗位补贴等方面的支出。设立的各类就业创业基金应加大对残疾人自主就业创业的扶持。

信息无障碍是指任何人在任何情况下都能平等地、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。网站是人们获取信息、享受公共服务的主要途径。加强网站无障碍建设是消除“数字鸿沟”、体现“信息平等”、使互联网更好地惠及民生、促进残疾人等社会群体充分参与社会生活、共享社会物质文化成果、建设包容性社会的必然要求,是社会文明进步的标志。特别是“”我国处于全面建成小康社会的决胜阶段,加强网站无障碍服务能力建设,对于保障残疾人获取政务信息、公共服务信息的权利,促进残疾人就业,改善和提高残疾人生活质量,推进残疾人事业健康发展和全面建成小康社会具有重要意义。